就在公布新一屆歐盟委員會（下稱“歐委會”）提名人選名單不到24小時的時候，歐盟還經(jīng)歷了一場換人風(fēng)波，歐委會主席馮德萊恩的“組閣”計劃一度受阻。

　　17日，馮德萊恩公布由26人組成的新一屆歐委會提名人選名單，可以看到，此次被提名擔(dān)任歐委會執(zhí)行副主席的人選增至6人（上一屆為3人），其中最新出現(xiàn)的人選是法國現(xiàn)任外交部長塞茹爾內(nèi)，他被提名為負責(zé)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等事務(wù)的歐委會執(zhí)行副主席。

　　此前，歐委會內(nèi)部市場委員布雷東16日突然宣布辭職，并在社交媒體上表示，馮德萊恩數(shù)天前出于“個人原因”要求法國政府撤回他作為歐委會委員候選人資格，作為“政治交易”，法國將在歐委會中換取“更有影響力職位”。

　　除了上述干擾外，馮德萊恩為下一個五年周期組建團隊的過程尚且平順。可以看到，在提名人選中，馮德萊恩將其團隊中與增長相關(guān)的最重要職位交給了來自西班牙、意大利和法國的人選，誓言要提高歐盟的競爭力，而上述三個成員國均呼吁增加聯(lián)合支出、放寬預(yù)算赤字規(guī)定并讓產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮更大作用，被視為歐盟成員國內(nèi)部的“干涉主義”一派。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對第一財經(jīng)記者表示，近期一些與產(chǎn)業(yè)保護等相關(guān)的政策確實是由法國、西班牙等產(chǎn)業(yè)競爭力相對較弱的國家提出的，以法國為例，認(rèn)為自己肯定是可以發(fā)展出新能源等產(chǎn)業(yè)，但又沒有能發(fā)展起來，其內(nèi)心較為矛盾，傾向于給產(chǎn)業(yè)設(shè)置一定的保護期和窗口期，但實際上“他們內(nèi)心對此也較為清醒。”

　　馬克龍與馮德萊恩的交易

　　布雷東辭職正值馮德萊恩即將宣布新一屆歐盟委員會成員名單。馮德萊恩的發(fā)言人16日晚些時候說，馮德萊恩已接受布雷東的辭呈并感謝他在任期內(nèi)所做的工作。

　　據(jù)悉華社報道，布雷東現(xiàn)年69歲，2019年起出任這一職務(wù)，被法國視為在歐委會制衡德國的關(guān)鍵人物。綜合多家國際媒體報道，布雷東與馮德萊恩不睦并非秘密，兩人關(guān)系最近幾個月來急轉(zhuǎn)直下。

　　布雷東在社交媒體上發(fā)布了辭職信，并批評了法國總統(tǒng)馬克龍與馮德萊恩達成的協(xié)議，即法國以交換其候選人為條件，獲得一個更有權(quán)力的職位。

　　在布雷東宣布辭職數(shù)小時后，馬克龍就提名其即將卸任的外交部長塞茹爾內(nèi)，出任歐委會更高職務(wù)：負責(zé)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等事務(wù)的歐委會執(zhí)行副主席。

　　趙永升對第一財經(jīng)記者表示，塞茹爾內(nèi)和法國前總理阿塔爾一樣，也是馬克龍的緊密盟友。

　　法國總統(tǒng)府在一份聲明中表示，塞茹爾內(nèi)符合上述職位的“所有必要條件”，其對歐洲的承諾將使他能夠全面推動（歐洲）主權(quán)議程。

　　法國總統(tǒng)府并表示，馬克龍長期以來一直推動歐洲在工業(yè)政策和競爭力等問題上擁有更大的自主權(quán)。

　　據(jù)媒體報道，兩位知情人士透露，馬克龍和馮德萊恩在私下討論中事先準(zhǔn)備了用塞茹爾內(nèi)取代布雷東的方案，以此作為法國在下一屆委員團中獲得最佳角色的一種手段。

　　提高歐洲競爭力

　　作為歐委會主席，馮德萊恩本就有權(quán)選擇哪些成員國的委員在委員會中擔(dān)任哪些職務(wù)，而包括法國和意大利在內(nèi)的許多成員國，一直在游說她賦予歐委會監(jiān)督工業(yè)和經(jīng)濟政策的更多權(quán)力。

　　可以看到，此次，她也將歐委會中同工業(yè)和經(jīng)濟相關(guān)的職位交給了主張更多干預(yù)的成員國。

　　除塞茹爾內(nèi)之外，西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型大臣里韋拉被提名為負責(zé)競爭等事務(wù)的執(zhí)行副主席、意大利歐洲事務(wù)部長菲托被提名為負責(zé)團結(jié)與改革事務(wù)的執(zhí)行副主席、芬蘭前教育部長維爾庫寧被提名為負責(zé)技術(shù)主權(quán)等事務(wù)的執(zhí)行副主席、愛沙尼亞前總理卡拉斯被提名為負責(zé)外交等事務(wù)的執(zhí)行副主席以及羅馬尼亞籍歐洲議會議員門扎圖被提名為負責(zé)教育等事務(wù)的執(zhí)行副主席。

　　從上述任命可以看到，法國、西班牙和意大利的副主席將負責(zé)監(jiān)督反壟斷監(jiān)管、歐盟支出以及歐盟4.5億人口單一市場的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等重要領(lǐng)域。

　　馮德萊恩并介紹，塞茹爾內(nèi)將負責(zé)以“創(chuàng)新和投資為核心”的工業(yè)戰(zhàn)略，而意大利的菲托將負責(zé)數(shù)十億歐元的凝聚力基金，該基金旨在縮小歐盟貧富差距，西班牙的里貝拉負責(zé)監(jiān)督“干凈、公正和有競爭力的過渡”，包括領(lǐng)導(dǎo)歐洲反壟斷監(jiān)管機構(gòu)等。

　　馮德萊恩在給里貝拉的信中說，她應(yīng)該“使歐盟的競爭政策現(xiàn)代化”，包括審查批準(zhǔn)兼并的指導(dǎo)方針，制定“新國家援助框架”以加快綠色投資，并簡化政府幫助企業(yè)的規(guī)則。

　　實際上，在馮德萊恩為其新的五年任期作出人事選擇前幾天，歐央行前行長德拉吉的一份《歐洲未來競爭力》報告就震驚了歐洲各界，在這份報告中，德拉吉強調(diào)，應(yīng)將創(chuàng)新作為經(jīng)濟復(fù)蘇的核心動力，并必須在一體化建設(shè)、技術(shù)投資、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域迅速采取行動。對此，報告稱歐盟每年至少需要增加7500億至8000億歐元的額外投資，這約占到歐盟目前經(jīng)濟總量的5%左右。

　　據(jù)人民網(wǎng)報道，德拉吉向歐委會正式提交了關(guān)于歐盟競爭力的報告，坦言與美國、中國等全球主要經(jīng)濟體相比，當(dāng)前歐盟經(jīng)濟缺乏競爭力，并警告如果不及時作出改變，歐盟將陷入“緩慢劇痛”之中。

　　同時，報告承認(rèn)在清潔能源等新興技術(shù)領(lǐng)域，中國產(chǎn)品可以為實現(xiàn)歐盟氣候目標(biāo)提供最具性價比的現(xiàn)實路徑，歐盟應(yīng)該進行有效協(xié)調(diào)，利用包括中國在內(nèi)的國外投資和技術(shù)進步，促進本地技術(shù)發(fā)展，并創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機會。

　　趙永升對第一財經(jīng)記者表示，最終歐盟還是需要同中國合作共贏，目前所進行的所謂的“修墻”之舉，也不是長久之計。

　　需要提到的是，各項提名仍需經(jīng)歐洲議會審議批準(zhǔn)。根據(jù)歐盟規(guī)定，歐洲議會將逐個審議26位提名人選，全部人選審議通過后，新一屆歐委會才能正式就職。若議會審議不通過，相關(guān)歐盟成員國則需重新提名人選。估計這一過程要持續(xù)到11月中旬左右。