專題：2024浦江創(chuàng)新論壇

　　轉(zhuǎn)自：上觀新聞

　　今天上午，上海市科學(xué)學(xué)研究所研究團(tuán)隊(duì)撰寫的《大國大城創(chuàng)新之路——上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略研究》在2024浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布。這本書從全局視角出發(fā)，聚焦上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重大議題，開展理論研究、典型案例分析和現(xiàn)實(shí)問題探索，面向未來提出了科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展方向。

　　上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任胡曙虹介紹，《大國大城創(chuàng)新之路——上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略研究》遵循戰(zhàn)略研究的理論及方法，從理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯三個(gè)層面展開。全書共分5個(gè)篇章，從“戰(zhàn)略引領(lǐng)—主體支撐—?jiǎng)?chuàng)新加速—空間響應(yīng)—面向未來”5個(gè)維度逐次呈現(xiàn)，希望給業(yè)內(nèi)讀者帶來啟發(fā)。

　　要對(duì)基礎(chǔ)研究構(gòu)筑新的認(rèn)知

　　對(duì)于創(chuàng)新全過程中的“0—1”基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，本書指出，基礎(chǔ)研究議題和組織模式當(dāng)前在發(fā)生劇烈的變化，已進(jìn)入“大小科學(xué)并存”時(shí)代，全球科技競(jìng)爭不斷加劇，基礎(chǔ)研究正受到前所未有的重視?？茖W(xué)議題呈現(xiàn)復(fù)雜度提升、學(xué)科融合深化、成果轉(zhuǎn)化加快等特征?；A(chǔ)研究的驅(qū)動(dòng)力量呈現(xiàn)出自由探索、興趣導(dǎo)向與解決實(shí)際問題相結(jié)合的特征。同時(shí)，科研范式變革對(duì)有組織的基礎(chǔ)研究提出更高的要求。

　　放眼全球，美、英、日等發(fā)達(dá)國家愈發(fā)重視基礎(chǔ)研究并加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，并建立了基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源多元化投入機(jī)制。近年來，美國全社會(huì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例超過15%，占GDP比例超過0.4%；英國分別是15%左右和0.2%左右，日本分別是15%左右和0.4%左右。

　　面對(duì)基礎(chǔ)研究發(fā)展的趨勢(shì)之變，研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，上海需要對(duì)基礎(chǔ)研究構(gòu)筑新的認(rèn)知：首先，需要在全社會(huì)層面形成推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展重要性的一致認(rèn)識(shí)。其次，需要依靠一批具有世界影響力的頂尖科學(xué)家，以及圍繞頂尖學(xué)者形成師承團(tuán)隊(duì)和具有發(fā)展?jié)摿Φ囊慌嗄昕茖W(xué)家隊(duì)伍。再次，要優(yōu)化管理，以“選對(duì)人、選好題”為核心，建立科學(xué)合理的決策體系和管理模式，優(yōu)化資助機(jī)制，通過項(xiàng)目或研究平臺(tái)引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮主體責(zé)任。最后，要為真正從事基礎(chǔ)研究的少數(shù)機(jī)構(gòu)和少數(shù)科學(xué)家營造寬松包容的科研環(huán)境，充分激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們啃硬骨頭、闖無人區(qū)。

　　探索核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制

　　對(duì)于創(chuàng)新全過程中的“1—10”環(huán)節(jié)，研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，新型舉國體制是進(jìn)行重大基礎(chǔ)研究突破和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的一種重要的系統(tǒng)性制度安排。有別于傳統(tǒng)的舉國體制，新型舉國體制是一個(gè)基于全球視野、聚焦國家需求、更加強(qiáng)調(diào)開放的體制。新時(shí)代背景下，要把握戰(zhàn)略性科技攻關(guān)任務(wù)的變化和需求，發(fā)揮新型舉國體制在戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃、整合資源上的優(yōu)勢(shì)，不斷完善新型舉國體制下科技任務(wù)攻關(guān)的組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和保障機(jī)制等。

　　從上?？苿?chuàng)中心建設(shè)使命來看，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新能力和活力為手段，堅(jiān)持政府主導(dǎo)加市場(chǎng)配置，堅(jiān)持開放競(jìng)爭、合作共享，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理的原則，構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、組織保障、制度規(guī)范為要素的組織管理體系，讓上海成為國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的典型示范和管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　三個(gè)維度謀劃未來科創(chuàng)中心建設(shè)

　　未來10年，是上海國際科創(chuàng)中心向“強(qiáng)功能”奮進(jìn)，進(jìn)入全面突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)應(yīng)從全球視野、國家戰(zhàn)略、城市發(fā)展三個(gè)維度精心思考、謀劃和推動(dòng)。一是立足國際視野，為全人類科技進(jìn)步提供原創(chuàng)成果。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加快形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、國際影響力和引領(lǐng)力、高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力、科技治理體系和治理能力，為科技強(qiáng)國建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。三是賦能城市發(fā)展，通過科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先形成支持全面創(chuàng)新的制度體系和創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在“五個(gè)中心”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

　　在發(fā)展思路上，本書指出，未來上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)以“打造集群一促進(jìn)聯(lián)系一營造環(huán)境”培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過集聚基礎(chǔ)要素，培育一流主體，加強(qiáng)連接協(xié)同，堅(jiān)持自主演化和開放構(gòu)建具有全球競(jìng)爭力的創(chuàng)新生態(tài)。首先，從構(gòu)筑高水平人才高地、打造世界一流的研究型大學(xué)和科研平臺(tái)、布局產(chǎn)業(yè)新賽道、培育一流科技企業(yè)等方面打造創(chuàng)新集群。其次，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，拓展國內(nèi)國外合作伙伴網(wǎng)絡(luò)并促進(jìn)深度聯(lián)系。最后，要回歸生態(tài)系統(tǒng)演化的核心，營造少干擾、強(qiáng)服務(wù)、審慎監(jiān)管的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系。

　　欄目主編：黃海華

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