來源：財聯(lián)社

　　綜合多家媒體報道，美國白宮正籌備設(shè)立一只美國主權(quán)財富基金，用于在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域進行大規(guī)模投資。

　　當?shù)貢r間周五（9月6日），一位白宮官員向媒體透露，拜登政府的高級成員，包括美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文（Jake Sullivan）及其副手達利普·辛格（Daleep Singh）一直在“悄悄地”制定這項計劃。

　　根據(jù)媒體的說法，沙利文和辛格已為該項目工作了數(shù)月，每周進行一系列頭腦風暴，與國家安全委員會的經(jīng)濟專家會面，討論這只擬議基金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金、領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、保護措施等。

　　這位官員稱，基金的結(jié)構(gòu)、資金模式和投資策略仍在積極討論中。他強調(diào)，項目的推進已經(jīng)進入到了“足夠重視”的階段，其他政府機構(gòu)已參與其中，他們計劃“與國會和私營部門的關(guān)鍵利益相關(guān)者討論下一步措施”。

　　另有消息人士稱，有關(guān)主權(quán)財富基金的規(guī)劃文件已在白宮工作人員和主要機構(gòu)中傳閱，專注這項工作的人士期望能在拜登總統(tǒng)任期剩余的幾個月內(nèi)正式確定該提案。

　　特朗普首提主權(quán)基金

　　雖然白宮消息人士聲稱“討論已持續(xù)數(shù)月”，但這一想法首次登上政治舞臺是因為美國前總統(tǒng)特朗普本周四公布了經(jīng)濟政策提案。在此之前，幾乎沒有關(guān)于主權(quán)財富基金的有關(guān)報道。

　　當天，特朗普在紐約經(jīng)濟俱樂部上提到，他當選后會將關(guān)稅收入注入一個主權(quán)財富基金，“我們將能夠投資于最先進的制造中心、先進的國防能力、尖端的醫(yī)學研究，幫助節(jié)省數(shù)十億美元的疾病預(yù)防費用?！?/p>

　　這一想法得到了對沖基金億萬富翁約翰·保爾森（John Paulson）的支持。到場的保爾森說道：“如果能看到美國加入這個行列，不再負債而是擁有儲備，將是一件非常了不起的事情?！?/p>

　　保爾森說道：“隨著時間的推移，這個基金的規(guī)模將超過現(xiàn)有的任何基金。”現(xiàn)年68歲的保爾森是特朗普的潛在財長人選之一。

　　接受度有所提升

　　長期以來，美國沒有全國性的主權(quán)財富基金主要與其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、財政政策和歷史傳統(tǒng)有關(guān)。首先，美國有發(fā)達且復(fù)雜的資本市場，企業(yè)融資主要依賴私人投資、股票市場和債券市場。

　　這使得美國政府通常不需要像其他國家那樣通過主權(quán)財富基金來進行大規(guī)模投資或儲備管理。由于美國一直依靠發(fā)債來融資，大部分時間處于財政赤字狀態(tài)，沒有大規(guī)模的財政盈余來設(shè)立主權(quán)財富基金。

　　其次，設(shè)立主權(quán)財富基金意味著政府將在經(jīng)濟中扮演更為積極的投資角色，這與傳統(tǒng)的美國自由市場理念不完全一致。另由于美元的特殊地位，美國面臨的外匯儲備壓力較小，不需要通過主權(quán)財富基金來管理外匯資產(chǎn)。

　　需要指出的是，美國一些州有自己的基金，只是這種機制在全國層面上尚未實施。因為設(shè)立主權(quán)財富基金需要跨黨派的支持，以及私營部門和政府之間的協(xié)作，這在當前的政治環(huán)境下可能較為困難。

　　但近年來，隨著全球經(jīng)濟格局的變化，尤其是在與日俱增的競爭壓力下，越來越多的聲音認為美國可以從設(shè)立主權(quán)財富基金中受益，以加強對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

　　上文提到的白宮消息官員表示，建立主權(quán)基金的最初想法是因為美國缺乏用于推進戰(zhàn)略利益的、耐心且靈活的資本，擬議的基金則可以用于加強供應(yīng)鏈的韌性，并為“流動性差但具備償付能力的公司”提供資金。

　　他還表示，基金還能向準入門檻較高的行業(yè)注入資本，比如專業(yè)造船和核聚變，也可以用來資助建立“關(guān)鍵礦物的合成儲備”。去年，美國國會一個跨黨派的參議員小組曾建議創(chuàng)建一個投資基金，利用其利潤增加社保福利。

　　懷疑意見

　　不過，批評人士認為，潛在的主權(quán)財富基金可能會被在任總統(tǒng)用來推動政治項目，并且很難獲得資金，尤其是在美國持續(xù)出現(xiàn)巨額赤字，國債總額突破35萬億美元的情況之下。

　　白宮經(jīng)濟顧問委員會主席賈里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告訴媒體，他對相關(guān)想法保持非常謹慎的態(tài)度。他還說道：“在我參加過的會議上，我肯定沒有談?wù)撨^這個問題?！?/p>

　　美國經(jīng)濟學家Douglas Holtz-Eakin也質(zhì)疑設(shè)立基金的必要性，“這個基金能解決什么問題？在我看來，什么問題也解決不了。無論是誰提出來，這都沒有任何價值?！?/p>

　　Holtz-Eakin說道：“這只會讓這個過程脫離政治審查和監(jiān)督，而這是我們最不需要的?！?/p>