作者： 潘寅茹

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)再度拉響韓國人口警報。

　　韓國統(tǒng)計廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年韓國新生兒人數(shù)為23萬人，創(chuàng)該國1970年開始統(tǒng)計以來最低水平。同時創(chuàng)下新低的還有2023年韓國的總和生育率，為0.72。其中，首都首爾的總和生育率僅為0.55。

　　根據(jù)聯(lián)合國定義，在沒有移民的情況下，總和生育率至少要達到2.1，才能維持世代更替水平。而在聯(lián)合國人口基金會的年度統(tǒng)計中，自2021年起韓國的總和生育率已連續(xù)多年在主要國家排名中倒數(shù)第一。

　　韓國央行怎么看

　　據(jù)新華社報道，近年來，韓國社會晚婚和不婚現(xiàn)象逐漸增多，新生兒數(shù)量不斷減少。2017年，韓國新生兒人數(shù)首次跌破40萬大關(guān)，2020年跌破30萬。2022年，韓國新生兒人數(shù)為24.9萬人，總和生育率為0.78，當時均創(chuàng)韓國有相關(guān)記錄以來最低值。

　　今年一季度這一數(shù)據(jù)也并不樂觀，出生人口僅為6萬人，再創(chuàng)歷史新低。對此，韓國學者金允俊（音譯）告訴第一財經(jīng)記者，由于出生兒數(shù)通常在年初較多，臨近年末逐漸減少，因此他預(yù)計今年剩余季度韓國的出生率很可能會進一步降低。也有一些韓國專家認為，韓國新生兒人數(shù)仍將很快降至全年20萬人以下。

　　新生兒人口數(shù)量的驟降，直接“拖累”韓國總?cè)丝跀?shù)。根據(jù)韓國統(tǒng)計廳發(fā)布的《2023人口及居住普查》結(jié)果，如果剔除外國居民數(shù)量，韓國本國國民的數(shù)量在2023年依舊呈下降態(tài)勢，下降幅度約為0.2%，降至4984萬人，這也是韓國本國國民人口數(shù)連續(xù)三年下降。

　　韓國統(tǒng)計廳每兩年發(fā)布一次的《人口形勢展望》認為，按相當于當前人口出生率的數(shù)據(jù)估算，2072年韓國總?cè)丝诨虻?000萬，至約3620萬，其中近半數(shù)為65歲及以上老人。

　　上周，韓國央行網(wǎng)站發(fā)布的題為《大學入學考試競爭過熱引起的社會問題和對策》報告將韓國國內(nèi)每年競爭激烈的大學入學考試與該國人口出生率快速下降有所關(guān)聯(lián)。報告認為，圍繞著這一過程的巨大壓力正驅(qū)使更多家庭遷往教育資源更豐富的首都地區(qū)。這不僅提高了教育和住房成本，也阻止了韓國年輕人結(jié)婚生子。

　　“父母的經(jīng)濟情況會影響孩子進入頂尖大學的機會，比如富有的父母涌入教育資源強大的地區(qū)，在推高房地產(chǎn)價格的同時，對央行政策構(gòu)成了影響?！表n國央行行長李昌鏞在上周的辯論中表示，央行支持長期結(jié)構(gòu)性改革，因為相關(guān)問題在貨幣政策的決策中也發(fā)揮作用，“如果貨幣政策和財政政策的實施忽視了結(jié)構(gòu)性問題，那么在韓國，房地產(chǎn)和家庭債務(wù)問題將惡性循環(huán)?！辈贿^，報告關(guān)于教育改革方面的建議并未得到韓國教育界的認同。

　　韓國央行早在去年12月發(fā)布報告警示，如果韓國不能采取有效措施提振低迷的生育率，韓國經(jīng)濟將在2050年陷入負增長。

　　成立人口戰(zhàn)略企劃部

　　韓國總統(tǒng)尹錫悅于8月29日在首爾舉行的國政發(fā)布會暨記者會上介紹了政府在養(yǎng)老金、教育、醫(yī)療和勞動四大方面改革以及如何克服低生育率方面的進展情況。

　　其中，就低生育率方面，他表示，將成立跨政府部門的“人口戰(zhàn)略企劃部成立推進團”，全面籌備與人口戰(zhàn)略企劃部相關(guān)的組織、人事和預(yù)算等各項事宜。尹錫悅表示，人口危機應(yīng)對戰(zhàn)略涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房和福利等多個領(lǐng)域，因此迫切需要成立“綜合指揮機構(gòu)”——人口戰(zhàn)略企劃部。據(jù)悉，該部門主要負責與低出生率和老齡化等人口政策有關(guān)的工作。尹錫悅還表示，希望國會能夠予以協(xié)助，盡快通過相關(guān)法律。

　　今年6月下旬，尹錫悅還在“2024年低生育老齡社會委員會會議”上正式宣布韓國進入“人口緊急狀態(tài)”。他強調(diào)，如果不扭轉(zhuǎn)低生育老齡化趨勢，韓國的人口最終可能會滅絕。他表示，將在韓國全國范圍內(nèi)啟動運營應(yīng)對體系，直至低生育率問題得到解決為止。

　　其實，自上世紀90年代以來，韓國歷屆政府都已意識到少子化問題的嚴峻性。因此陸續(xù)出臺各種措施。特別是近十來年，無論是韓國中央政府抑或地方政府，除了直接的現(xiàn)金補貼外，還出臺過各種福利政策，比如延長帶薪產(chǎn)假、允許父母雙方同時休產(chǎn)假、向育兒家庭發(fā)放新生兒“禮品券”，甚至出招鼓勵公務(wù)員。韓國保健福祉部在發(fā)布的《第四次中長期保育基本規(guī)劃（2023-2027）》中還明確五年間韓國的保育服務(wù)發(fā)展方向，著眼于低生育率背景下提供嬰幼兒綜合支援和高質(zhì)量保育服務(wù)。

　　統(tǒng)計顯示，從2006年開始，韓國政府累計投入了360萬億韓元提供各類補貼以鼓勵生育。目前，尹錫悅政府也在兼顧工作和家庭、子女養(yǎng)育和住房這三大核心領(lǐng)域集中政策力量以解決人口問題。