來源：匯通網(wǎng)

　　無論副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）當(dāng)選，還是前總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）重返橢圓形辦公室，2024年的總統(tǒng)大選都將給美國液化天然氣項目的發(fā)展帶來風(fēng)險和未知數(shù)。

　　拜登政府在2024年早些時候決定暫停關(guān)鍵的液化天然氣出口許可，這對美國工業(yè)和消費國來說都是一個重大問題。任何一位候選人都有望結(jié)束這一暫停情況，但目前尚不清楚如何結(jié)束。根據(jù)未來的發(fā)展道路，2025年可能會看到擬議的產(chǎn)能增加進入建設(shè)階段或被擱置。

　　標(biāo)普全球商品洞察（S&P Global Commodity Insights）的研究和分析執(zhí)行董事洛朗·魯塞卡斯（Laurent Ruseckas）在接受采訪時表示，“我們的預(yù)期是，如果特朗普當(dāng)選，他將盡快開始批準(zhǔn)項目，如果哈里斯當(dāng)選，它將回到以前的方式，可能會有一些額外的審查或新的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　即使特朗普在11月5日獲勝，并迅速結(jié)束暫停，特朗普的第二屆政府也有可能與承諾征收關(guān)稅的共和黨候選人發(fā)生貿(mào)易爭端。特朗普第一個任期內(nèi)的美中貿(mào)易摩擦限制了美國液化天然氣流向中國龐大的終端用戶市場長達13個月，并減緩了支持美國產(chǎn)能擴張的商業(yè)談判。

　　在競選活動中，特朗普提出對中國進口商品征收60%的關(guān)稅，對從所有其他國家進口的商品征收10%至20%的關(guān)稅。特朗普還多次表示，如果盟國不支付“公平份額”，他將重新考慮美國在北大西洋公約組織中的角色。

　　液化天然氣出口暫停

　　今年1月，美國能源部（Department of Energy）停止了對向與美國沒有自由貿(mào)易協(xié)定的國家出口液化天然氣的申請的審查，稱該機構(gòu)需要時間更新其用于決定批準(zhǔn)額外出口是否符合公眾利益的經(jīng)濟和環(huán)境研究。

　　這一暫?！粡V泛視為政治舉動——已減緩了美國幾個大型液化天然氣項目的進展。這給最終投資決策的時機以及美國供應(yīng)的長期全球市場份額帶來了不確定性。

　　拜登政府的能源部官員表示，到2025年初，暫停將被拋在腦后。盡管美國能源部最近發(fā)布了暫停以來的第一個許可證：一個小型海上項目的五年出口許可，但結(jié)果仍不明朗。

　　哈里斯還沒有解決這個問題，她可能會繼續(xù)這種做法。

　　哈里斯當(dāng)選的情況

　　許多行業(yè)官員擔(dān)心，民主黨政府可能會拖慢這一進程。他們還預(yù)計，審查的最終結(jié)果將是提高出口授權(quán)的門檻，其中可能包括對弱勢群體影響的新考慮。

　　有分析認為，哈里斯可能會延續(xù)拜登政府不愿向海外天然氣進口和配送設(shè)施等化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施提供開發(fā)資金的立場。

　　哈里斯最近在9月10日的總統(tǒng)辯論中轉(zhuǎn)向了中間立場，她說她支持多樣化的能源投資，承諾她不會禁止水力壓裂，并在拜登執(zhí)政期間宣傳高水平的石油和天然氣生產(chǎn)。

　　但她沒有提出詳細的天然氣政策，這讓觀察人士對她的做法感到疑惑。

　　最近在休斯頓舉行的Gastech會議上，美國最大的液化天然氣出口商Cheniere的首席執(zhí)行官反映了哈里斯對水力壓裂的關(guān)注。

　　Cheniere首席執(zhí)行官Jack Fusco說：“我們希望大家都能保持冷靜，也許她說的話是真誠的。目前我必須相信它，直到我不能再相信為止?！?/p>

　　這位Cheniere首席執(zhí)行官表示，他相信兩位候選人都看到了美國液化天然氣的好處。

　　Fusco說：“無論如何，我都看不到我們正在做的事情有什么大的變化。也許他們之中有一方會解決的更快一些?！?/p>

　　特朗普當(dāng)選的情況

　　特朗普已經(jīng)承諾批準(zhǔn)液化天然氣項目，并將結(jié)束暫停作為“第一天”的優(yōu)先事項。大多數(shù)觀察人士預(yù)計，他的政府將意味著更多的項目獲得批準(zhǔn)。

　　戰(zhàn)略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）能源安全和氣候變化主任約瑟夫·馬吉庫特（Joseph Majkut）在接受采訪時說，“如果政府過快發(fā)放許可證，就會面臨法律和監(jiān)管方面的風(fēng)險?！?/p>

　　美國天然氣行業(yè)還面臨著歐洲市場日益增長的要求，即更好地跟蹤和控制液化天然氣供應(yīng)鏈中的甲烷排放。分析人士表示，特朗普撤銷美國甲烷規(guī)定可能會對美國出口商不利。

　　解決全球排放伙伴關(guān)系的執(zhí)行董事克里斯·崔納認為，這種說法可能變成“不知何故，美國的天然氣變得越來越臟”。然后，“液化天然氣出口商和營銷商不僅要回答，還要展示他們正在做什么來解決甲烷和任何存在的環(huán)境問題?！?/p>

　　貿(mào)易組織液化天然氣中心（Center for lng）的執(zhí)行董事查理·雷德爾（Charlie Reidl）表示，“不管怎樣，我們都要面對一個新的政府。在我們能夠準(zhǔn)確地傳達將要發(fā)生的事情以及美國這里的監(jiān)管環(huán)境將會是什么樣子之前，有可能推遲目前陷入非自由貿(mào)易協(xié)定煉獄的一些項目的商業(yè)程序?！?/p>

　　哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心（Center on Global Energy Policy）高級研究員艾拉·約瑟夫（Ira Joseph）表示，盡管拜登政府的暫?？赡軙屖苡绊懙膫€別項目感到擔(dān)憂，但美國天然氣的買家普遍沒有“向其他潛在供應(yīng)商尋求供應(yīng)”。

　　Joseph說：“市場并沒有告訴我們，如果這些項目不進行下去，這將是液化天然氣平衡的災(zāi)難。”

　　澳大利亞Woodside能源公司是美國液化天然氣開發(fā)商領(lǐng)域的新進入者，該公司最近購買了路易斯安那州的Driftwood液化天然氣出口項目，這是一項長期投資決策。但Woodside首席執(zhí)行官Meg O‘Neill表示，政府對液化天然氣支持的“不穩(wěn)定”令買家擔(dān)心潛在的供應(yīng)中斷。

　　奧尼爾說：“我確實擔(dān)心，即使暫停是短暫的，暫停也會對許多主要液化天然氣購買國造成長期持續(xù)的擔(dān)憂?！?/p>

　　日本最大的發(fā)電公司JERA董事長兼全球首席執(zhí)行官Yukio Kani表示，他在液化天然氣領(lǐng)域超過30年的職業(yè)生涯意味著他認為美國許可的辯論是“我的正常生活”，但它強調(diào)了建立多樣化供應(yīng)組合的重要性。

　　“如果你能創(chuàng)建一個投資組合，你就能應(yīng)對未來的許多不確定性，”卡尼在Gastech上說。

　　國會和法院

　　除了行政部門，美國法院仍然是決定其他液化天然氣項目命運的關(guān)鍵因素。

　　今年夏天，美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院宣布兩個大型項目的許可無效，其中一個項目——格蘭德河液化天然氣開發(fā)商NextDecade——面臨著德克薩斯州設(shè)施建設(shè)暫停的威脅。

　　政府正在向聯(lián)邦地區(qū)法院提起上訴，要求解除禁令。

　　國會的行動也可能打破現(xiàn)狀。參議院能源和自然資源委員會的領(lǐng)導(dǎo)人正試圖通過立法，永久地結(jié)束暫停，并為能源部的行動設(shè)定一個時間表。

　　Commodity Insights液化天然氣分析主管Anusha de Silva表示，反對天然氣項目帶來的風(fēng)險非常大，可能會在項目融資方面產(chǎn)生風(fēng)險，從而限制美國液化天然氣出口終端的建設(shè)。

　　de Silva表示：“總體而言，監(jiān)管不確定性的上升可能會或多或少地影響任何項目?！?/p>