專題：2024清華五道口首席經(jīng)濟學家論壇

　　2024清華五道口首席經(jīng)濟學家論壇于9月28日在北京舉行。野村證券中國首席經(jīng)濟學家陸挺出席并演講。

　　9月24日，央行、證監(jiān)會、金融監(jiān)管總局發(fā)布一攬子金融政策引發(fā)市場關(guān)注。陸挺透露，自己來自市場一線，“明顯感覺到外資氛圍的變化”。

　　“曾經(jīng)有一段時間，外資基本上不怎么碰我們的資產(chǎn)，但過去這一個星期，我們接到的全球投資者要求進行電話會議、視頻會議的數(shù)量急劇上升，可以說是這幾年來的新高”，陸挺說，這個星期的政策是人心所向，有一種久旱逢甘露的感覺，反應(yīng)非常正面，非常熱烈”。

　　不過，陸挺指出，在宣布降準降息之后，貨幣政策的空間也許還有，但效果比較有限，財政接力已經(jīng)成為共識。

　　財政發(fā)力方面，陸挺強調(diào)，不能僅僅像以前那樣靠刺激拉動基建生產(chǎn)，而是要關(guān)注消費，“我們要關(guān)注家庭收入，乃至于要解決中國經(jīng)濟中間出現(xiàn)的一些問題，包括生育率過度低下的問題”。

　　陸挺支持，短期角度來講，考慮到目前地方財政的困難，當務(wù)之急是通過增加國債籌集資金，增加轉(zhuǎn)移支付，維持地方政府的基本運轉(zhuǎn)，尤其是沒有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)收入的地方政府?！叭绻痪葷脑挘陀锌赡軙懈嗟内吚詧?zhí)法和遠洋捕撈式執(zhí)法的做法”，他特別強調(diào)，要有效遏制地方財政萎縮，避免地方營商環(huán)境惡化。

　　陸挺特別強調(diào)，“基建不可廢”，應(yīng)加速已開工的國家重點工程，區(qū)域性的、跨區(qū)域的重點工程，因為這些工程是經(jīng)過仔細論證的?！坝绕涫侨丝诿芗?、比較發(fā)達地區(qū)的，人口還在流入地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要找到那些能夠在短時間之內(nèi)形成支出，但中長期來講不會造成嚴重問題的一些支出方法”。

　　陸挺認為，社保改革的同時，應(yīng)該同步進行轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)性改革。“在一些中小城市，縣城過度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠不夠，這里存在效率問題”，陸挺說，因為各方面的資源配置沒有根據(jù)人口流動、市場供需來決定。他認為，轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)該根據(jù)人口流動改變。在城市用地規(guī)劃方面，也應(yīng)該根據(jù)人口流動進行一定調(diào)整。

　　談到房地產(chǎn)問題，陸挺強調(diào)要優(yōu)先“保交房”，“保交房”應(yīng)該優(yōu)于“收儲”。

　　他解釋稱，我國房地產(chǎn)是預(yù)售制，因此，房地產(chǎn)其實是一個期貨市場，而不是現(xiàn)貨市場。“很多人在提政策建議的時候，總是把它當成現(xiàn)貨市場，認為房地產(chǎn)的問題是蓋了太多房子沒有賣掉，但實際上，也許沒有蓋那么多房子，而是賣了太多的房子，但還沒有蓋完”。

　　他以碧桂園的數(shù)據(jù)問題，碧桂園蓋完但沒有賣掉的房子約為3.6萬套，而賣掉但還沒有蓋完的房子達到了73萬套，正在蓋的但還沒有賣掉的房子是35萬套，約為“1：20：10”的關(guān)系。

　　“我們的政策是應(yīng)該解決這個‘1’，還是應(yīng)該去針對‘20’呢？”，陸挺問道。

　　他強調(diào)，目前房地產(chǎn)市場要解決的是預(yù)售制下，出現(xiàn)的市場失靈和政府失靈問題?！拔覀円鉀Q信心問題，要讓買房的人知道，你是能拿到房子的，這是重建市場信心和秩序的最重要環(huán)節(jié)”。

　　據(jù)陸挺估算，財政需要3萬多億元來解決“保交房”問題。

　　他再次強調(diào)，房地產(chǎn)問題中，最重要的債務(wù)鏈條不是房地產(chǎn)開發(fā)商和銀行之間的債務(wù)，而是房地產(chǎn)開發(fā)商和買房人之間的債務(wù)鏈條。

　　“要讓市場出清，重建信心，才有可能讓房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，陸挺說，“這一塊沒有做好，止跌回穩(wěn)難度是相當高的”。

　　陸挺還建議提高部分人群的養(yǎng)老金水平?！拔覀冃枰渌邅硌a償?shù)褪杖腚A層。這樣不僅能提高將近1.7億低收入老人的收入，還能緩解2.9億農(nóng)民工的后顧之憂，提高他們的消費意愿和消費能力”。

　　他解釋稱，我國養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)分為三類，處于頂端7%的人，退休收入約為每月7000元左右，通過企業(yè)退休的人數(shù)占比38%，每個月可得到3000元左右，55%的人口月收入平均為225元”。

　　陸挺說，“補償?shù)讓拥倪@部分人，他們的收入提高有很大意義，這背后是3億農(nóng)民工，這3億農(nóng)民工是非農(nóng)就業(yè)人口的一半，如果讓他們知道將來退休之后，收入不是200元和500元，而是800，他們的消費也會增加，這甚至會改變中國的人力資本投資，因為這3億農(nóng)民工可以對他們的子女提供更多教育支持，這方面我認為意義是比較大的”。

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