信息量“爆表”了。9月24日，國新辦就金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)管總局局長李云澤、中國證監(jiān)會主席吳清重磅發(fā)聲，超十項重磅政策集中宣布。

　　包括降準、降息、降存量房貸利率以及首付比例，創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持資本市場，對六家大型商業(yè)銀行增加核心一級資本，適當放寬金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資金額和比例限制，支持其他符合條件的保險機構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市的指導意見》《研究制定關(guān)于促進并購重組的六條措施》等。

　　政策發(fā)布后，受降準、降息、降存量房貸利率等多項利好影響，債市利率整體上行、股市活躍上漲、地產(chǎn)鏈全線走強、人民幣匯率穩(wěn)中有升，政策對提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期起到明顯作用。綜合市場分析來看，伴隨政策逐步落地和效果持續(xù)釋放，預(yù)計將有效拉動內(nèi)需和穩(wěn)定信用水平，助力經(jīng)濟穩(wěn)固回升。

　　力挺A股，政策影響立竿見影

　　超預(yù)期降準降息即將來襲、首次創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持資本市場、降低存量房貸、6條措施促進并購重組，一攬子政策組合拳集中推出，全力穩(wěn)增長、提信心，力挺A股。

　　24日，A股三大指數(shù)放量大漲，截至收盤，滬指漲4.15%，深成指漲4.36%，創(chuàng)業(yè)板指漲5.54%，全市場成交額9744億元。

　　當日的發(fā)布會上，央行率先宣布政策利好，超出市場預(yù)期。

　　在降準、降息方面，近期將下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內(nèi)還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調(diào)存款準備金率0.25~0.5個百分點；降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬認為，降準、降息同步落地，強化政策協(xié)同和維護息差穩(wěn)定。降準可以釋放更充足的長期流動性，在當前政府債券供給高峰，可熨平資金的過度波動，強化貨幣與財政政策協(xié)同。此外，當前內(nèi)需不足、物價低位運行，在外部掣肘減弱下，政策性降息和LPR下調(diào)有助于降低實際融資成本，促進需求加快修復和全年經(jīng)濟增長目標實現(xiàn)。

　　除了降準降息釋放長期流動性資金外，央行首次創(chuàng)設(shè)支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引發(fā)廣泛關(guān)注。一是，新設(shè)立股票回購增持專項再貸款工具，旨在支持上市公司回購和主要股東增持股票，穩(wěn)定資本市場，首期額度為3000億元；二是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利，以維護我國資本市場穩(wěn)定、提振投資者信心，首期額度為5000億元。支持符合條件的證券、基金、保險公司，使用債券、股票ETF、滬深300成份股等資產(chǎn)為抵押，從中央銀行換入國債、中央銀行票據(jù)等高流動性資產(chǎn)。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤認為，這表明央行針對當前資本市場的難點、痛點，以市場化方式引導金融機構(gòu)加強資本市場各相關(guān)方的信貸投向，有助于進一步穩(wěn)定并提振資本市場的發(fā)展信心。

　　針對當前資本市場中長期資金總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題。李云澤介紹，將擴大保險資金長期投資改革試點，支持其他符合條件的保險機構(gòu)設(shè)立私募證券投資基金，進一步加大對資本市場的投資力度?！按笮蜕虡I(yè)銀行下設(shè)的金融資產(chǎn)投資公司已經(jīng)具備擴大試點的條件。我們將會同有關(guān)部門研究將試點范圍由原來的上海擴大至北京等18個科技創(chuàng)新活躍的大中型城市，適當放寬股權(quán)投資金額和比例限制，將表內(nèi)投資占比由原來的4%提高到10%，投資單只私募基金的占比由原來的20%提高到30%?！?/p>

　　吳清則表示，近期證監(jiān)會將印發(fā)《關(guān)于推動中長期資金入市的指導意見》，重點從三個方面推動中長期資金入市：大力發(fā)展權(quán)益類公募基金；完善“長錢長投”的制度環(huán)境；持續(xù)改善資本市場生態(tài)。

　　國內(nèi)外貨幣政策周期差收斂

　　一系列政策利好釋放過后，在岸、離岸人民幣匯率雙雙一度逼近7.03關(guān)口。9月18日，美聯(lián)儲宣布降息50個基點。而隨著國內(nèi)外貨幣政策周期差的收斂，人民幣匯率基本穩(wěn)定的外部壓力明顯減輕。

　　從內(nèi)部需求來看，今年以來金融數(shù)據(jù)整體偏弱，居民端加杠桿意愿偏弱，而通脹讀數(shù)偏低環(huán)境下實際利率仍然較高，大幅降息有助于強化逆周期調(diào)節(jié)力度。

　　接近央行人士對第一財經(jīng)表示，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定具有堅實基礎(chǔ)。宏觀上看，匯率根本上由經(jīng)濟基本面決定，此次央行出臺政策組合，精準有效支持實體經(jīng)濟，將進一步鞏固和增強我國經(jīng)濟回穩(wěn)向好的態(tài)勢。微觀上看，近期外匯市場供求更趨平衡。外匯局公布的外匯收支數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)、個人等非銀行部門跨境收支已經(jīng)由前期的逆差，轉(zhuǎn)變?yōu)?月的順差153億美元。

　　上述人士表示，央行將繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。央行多次強調(diào)堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。這既有助于發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器作用，也有助于提高貨幣政策自主性。同時，央行對于防范匯率超調(diào)風險的態(tài)度也很明確，在應(yīng)對歷次匯率波動過程中，央行積累了大量經(jīng)驗，形成了豐富的工具箱，有能力防止形成單邊一致性預(yù)期并自我實現(xiàn)，有能力應(yīng)對任何匯率波動。

　　緩解債市緊張情緒

　　近期，債市走勢分化，24日，長債和超長債“翻綠”，10年國債活躍券利率上行1.45基點（BP）至2.0490%，30年國債活躍券利率上行4.5BP至2.1825%。

　　潘功勝表示，前期中國國債利率下行，一是有人民銀行通過政策利率引導市場利率下行的因素，二是前期政府債券發(fā)行供給偏慢的原因，三是有一些是中小市場金融機構(gòu)風險意識淡薄、推波助瀾、羊群效應(yīng)的因素等。

　　目前，國債收益率曲線作為重要的價格信號，還存在遠端定價不充分、穩(wěn)定性不足等問題。央行對長期國債收益率作風險提示，與市場加強溝通，是為了遏制羊群效應(yīng)而導致長期國債收益率單邊下行可能潛藏的系統(tǒng)性風險。

　　“目前，中國的長期國債收益率在2.1%附近徘徊，國債收益率水平是市場化形成的結(jié)果，人民銀行尊重市場的作用。同時毫無疑問，它為中國實施積極的財政政策營造了一個良好的貨幣環(huán)境?！迸斯俦硎荆胄型ㄟ^二級市場買賣國債、投放基礎(chǔ)貨幣的條件已經(jīng)逐漸成熟。目前，人民銀行已將國債買賣納入貨幣政策工具箱，并開始了嘗試操作。

　　在市場分析看來，降準等貨幣政策將有益于緩解當前債市資金面的緊張情緒。實際上，市場對于降準、降息、下調(diào)存量房貸利率等政策的出臺早有預(yù)期。但讓市場感到意外的是三大政策齊出，且每項政策支持均采取了現(xiàn)階段“頂格”的支持力度。華西證券固定收益分析師肖金川認為，降息幅度達到20~30BP，遠超此前正常情況下的降息幅度10BP，這也使得債市在24日演繹了長端利率先下后上的“利多出盡”行情。

　　樓市政策禮包來襲

　　市場對存量房貸降息呼聲已久。9月24日，潘功勝宣布，央行擬會同金融監(jiān)管總局出臺五項房地產(chǎn)金融政策。一是，引導銀行降低存量房貸利率。二是，統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。三是，延長兩項房地產(chǎn)政策文件期限。四是，優(yōu)化保障性住房再貸款政策。五是，支持收購房企存量土地。

　　這將對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？據(jù)悉，央行擬指導銀行對存量房貸利率進行批量調(diào)整，將存量房貸利率降至新發(fā)放房貸利率附近，預(yù)計平均下降0.5個百分點左右。

　　潘功勝表示，銀行下調(diào)存量房貸利率，有利于進一步降低借款人房貸利息支出，促進擴大消費和投資，也有利于減少提前還貸行為；同時，還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護金融消費者合法權(quán)益，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　值得注意的是，央行本次亦擴大了保障性住房再貸款央行資金支持比例，央行資金支持比例將由60%提高至100%。