來源：財(cái)聯(lián)社

　　本周又到聯(lián)合國一年一度最重要的日子——預(yù)計(jì)有超過130名來自全球各地的總統(tǒng)、總理、君主和部長將來到紐約聯(lián)合國總部發(fā)表演講，期間還將進(jìn)行一系列高級別會(huì)晤。

　　那些天天出現(xiàn)在國際沖突新聞里的外國領(lǐng)導(dǎo)人——美國總統(tǒng)拜登和國務(wù)卿布林肯，俄羅斯外長拉夫羅夫，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯都將現(xiàn)身會(huì)場，伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)也將迎來國際舞臺(tái)首秀。

　　然而，在全球領(lǐng)導(dǎo)人吵個(gè)不停的背景聲中，地球人民恐怕很難在本周看到許多積極向上、合作共贏的和諧畫面。

　　聯(lián)合國秘書長直言失敗

　　在本月早些時(shí)候接受半島電視臺(tái)采訪時(shí)，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯公開抨擊稱，聯(lián)合國安理會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)“過時(shí)”、“不公平”和“無效的系統(tǒng)”。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)在結(jié)束世界上最嚴(yán)重的沖突方面出現(xiàn)“系統(tǒng)性的失敗”，例如蘇丹、加沙和烏克蘭。

　　面對中東媒體，古特雷斯還公開抨擊世界上某些“主要大國”助長了在加沙地區(qū)展現(xiàn)出的“有恃無恐文化”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對美國繼續(xù)施加壓力的重要性。

　　聯(lián)合國秘書長表示：“每個(gè)人都在做自己想做的事情。主要大國之間存在的地緣政治分歧造成了一種局面，使得世界上任何國家或任何運(yùn)動(dòng)都覺得他們可以隨心所欲，因?yàn)椴粫?huì)受到懲罰，也不會(huì)有任何問責(zé)。”

　　古特雷斯表示，對美國施加壓力是很重要的，因?yàn)樗麄兡軌蛳蛞陨惺┘油?zhàn)壓力，同時(shí)也能讓他們認(rèn)識(shí)到兩國方案不能被破壞。

　　就在上周三（9月18日），聯(lián)合國大會(huì)緊急特別會(huì)議以壓倒性票數(shù)通過決議，要求以色列在未來12個(gè)月內(nèi)結(jié)束對巴勒斯坦領(lǐng)土的非法占領(lǐng)。然而一周過去，地球人民看到的是以色列與黎巴嫩真主黨的沖突持續(xù)升級，以色列戰(zhàn)爭內(nèi)閣也被傳出又在考慮“將巴勒斯坦人完全趕出加沙北部區(qū)域”。

　　上周日，聯(lián)合國大會(huì)率先舉行了一場“未來峰會(huì)”，通過一份42頁的“未來契約”。作為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的藍(lán)圖，這份文件涵蓋了地緣沖突、氣候變化、人工智能管理，改革聯(lián)合國和全球機(jī)構(gòu)等問題。

　　但歸根結(jié)底，這類文件的效力將完全仰賴成員國的實(shí)施。而從許多領(lǐng)導(dǎo)人參與本周大會(huì)的核心目的來看，本來就是奔著擴(kuò)大沖突而來。

　　拜登“謝幕秀”面臨多層壓力

　　在本周二的第79屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論開幕會(huì)議上，美國總統(tǒng)喬·拜登將迎來（可能是）他在聯(lián)合國舞臺(tái)上的最后一次重大亮相。距離退休還有最后幾個(gè)月的美國總統(tǒng)，仍將面對各方重重壓力。

　　首先是加沙問題。美國首都媒體《華盛頓郵報(bào)》在周一的評論文章中指出，拜登幾乎肯定會(huì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)多邊機(jī)構(gòu)、維護(hù)國際規(guī)則和增強(qiáng)盟友伙伴關(guān)系的重要性，但他也要面臨日益增加的懷疑——按照美國在以色列對加沙行動(dòng)中的表現(xiàn)，許多官員認(rèn)為這是一個(gè)“并不總是言行一致”的國家。

　　按照日程，伊朗新總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)將在周二下午向世界領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯定于周四上午發(fā)言，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡將在周四下午亮相聯(lián)合國大會(huì)。

　　更加彰顯聯(lián)合國分裂現(xiàn)狀的是烏克蘭問題——在5個(gè)安理會(huì)常任理事國中，除了中國公開表態(tài)支持每一個(gè)主權(quán)國家外，俄羅斯正在參戰(zhàn)，而美國、法國和英國則正在向?yàn)蹩颂m提供攻擊俄羅斯的武器。

　　頗受關(guān)注的是，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此次訪美，核心目的就是呼吁美國放寬對其軍援武器的限制，用來打擊俄羅斯境內(nèi)更深處的區(qū)域。他也將帶著宣傳已久的“勝利計(jì)劃”面見拜登，尋求美國總統(tǒng)的支持。與此同時(shí)，一同前往聯(lián)合國的英國新首相斯塔默、月底就要退下來的北約秘書長斯托爾滕貝格，也都呼吁美國減少烏克蘭使用武器的限制。

　　按照日程，澤連斯基將于周二在聯(lián)合國安理會(huì)的高級別會(huì)議上發(fā)言，接著周三在聯(lián)合國大會(huì)發(fā)表講話。俄羅斯方面則與去年一樣，外長拉夫羅夫?qū)⒃俣瘸霈F(xiàn)在聯(lián)合國大會(huì)的講臺(tái)上。在去年的講話中，拉夫羅夫公開抨擊西方國家是“謊言帝國”，還強(qiáng)調(diào)權(quán)力正從以華盛頓為主導(dǎo)的舊秩序手中溜走，而這個(gè)舊秩序早已拒絕了平等原則。

　　當(dāng)然，最后的變數(shù)依然要看白宮是否松口擴(kuò)大紛爭。自從2022年2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)開始，在支持烏克蘭的同時(shí)，拜登一直小心翼翼地避免北約聯(lián)盟與莫斯科的直接沖突。

　　附：會(huì)議極簡指南

　　第79屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論將在本周二揭幕，為期6天。理論上193個(gè)成員國和2個(gè)非成員觀察國（圣座和巴勒斯坦國），還有1個(gè)觀察成員（歐盟）的領(lǐng)導(dǎo)人都能發(fā)言。

　　按照傳統(tǒng)，巴西依然是聯(lián)合國大會(huì)上第一個(gè)發(fā)言的國家。這是因?yàn)樵诼?lián)合國成立早期，巴西總是在大家不愿意說話的時(shí)候主動(dòng)發(fā)言。作為東道主的美國，將會(huì)是第二個(gè)在大會(huì)上發(fā)言的國家。之后的排序則按照“先到先得”的原則，按照國家元首、副元首和王儲(chǔ)、政府首腦、部長和代表團(tuán)團(tuán)長的順序進(jìn)行。

　　一般而言，領(lǐng)導(dǎo)人們被要求自愿遵守15分鐘的發(fā)言限制，這當(dāng)然不是強(qiáng)制性規(guī)則。根據(jù)聯(lián)合國的記錄，1960年古巴領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅曾經(jīng)發(fā)表過四個(gè)半小時(shí)的演講。近些年里，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲曾在2009年一口氣講了一個(gè)半小時(shí)。

　　根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年大約會(huì)有80多位國家元首、3位副總統(tǒng)、兩位王儲(chǔ)、45位政府首腦、8位副政府首腦、45位部長和4位低級別代表團(tuán)團(tuán)長將出席大會(huì)發(fā)言。

　　中國外交部發(fā)言人林劍上周宣布，中共中央政治局委員、外交部長王毅將作為習(xí)近平主席特別代表于9月22日至28日出席聯(lián)合國未來峰會(huì)，同時(shí)出席第79屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論。

　　其間，王毅外長還將出席中方主辦的推進(jìn)全球發(fā)展倡議、加強(qiáng)人工智能國際合作等活動(dòng)，以及安理會(huì)高級別會(huì)議、金磚國家外長會(huì)晤、二十國集團(tuán)外長會(huì)等多邊活動(dòng)，并同聯(lián)合國秘書長、第79屆聯(lián)大主席及有關(guān)國家外長或代表團(tuán)團(tuán)長舉行會(huì)見。